Адвокатский запрос: проблемы эффективной реализации — советы опытного юриста

09.03.2016
 5871

Адвокатский запрос: проблемы эффективной реализации - советы опытного юриста

Долог и громок стон адвокатов от тотального пренебрежения их запросами со стороны бюрократии, от ее глумления, от полного иногда игнорирования — вместо содержательных и своевременных ответов.

Как тут не воспылать надеждам от одного лишь факта появления в феврале законопроекта об адвокатском запросе, от которого ждали «усиления законодательной поддержки» этого института, не говоря уже о факте внесения его не каким-нибудь депутатом-одиночкой, а самим правительством.

Однако сильно возрадовавшимся и обретшим надежду этот законопроект лучше не читать. А если все же читать, то оставив надежду заранее. Как говорил один мудрый человек, не имейте иллюзий — не будете иметь разочарований.

Адвокатский запрос теперь нужно будет подавать не только по установленной форме, но и в «установленном порядке оформления и направления». Обязательных минимальных требований к содержанию запроса, оказывается, недостаточно, еще и обязательную форму установят, и «порядок оформления и направления».

Сделает это «федеральный орган юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти» — та самая исполнительная власть в лице многочисленных своих голов, которая потом будет на эти запросы отвечать (или не отвечать).

И конечно же, если с формой и «порядком оформления и направления» что-то будет не так, никакого ответа адвокату полагаться не будет, кроме отказа в представлении запрошенных сведений.

С позиций благоприятствования защите и адвокатской деятельности в целом, да и просто здравого смысла, никаких разумных объяснений для этой идеи не находится.

Зато сразу вспомнилось, как один московский суд отверг документ, выданный некой государственной организацией и представленный защитой.

Сомнение суда в доказательственной достоверности того документа вызвала… непропорциональность и нечеткость изображения не то голов, не то крыльев орла на государственном гербе.

Дальше — больше. Если запрашиваемые адвокатом сведения касаются какой-либо тайны или даже «информации с ограниченным доступом», то это тоже основание отказать в их представлении.

Но что делать адвокату, если эта самая тайна или «ограниченно доступная» информация и есть предмет дела, по которому он работает? Почему следователю, прокурору, судье знать ее можно и нужно, а адвокату — нельзя? А если и можно, то только ту и в том объеме, как это сочтут необходимым именно те, от кого адвокат должен защищать своего доверителя? Ведь обязанности следователя и суда запросить по требованию адвоката всю необходимую ему для надлежащей защиты интересов доверителя информацию законопроект не предусматривает…

И вот такого «надлежащего реагирования» на адвокатский запрос нужно будет ждать целый месяц со дня получения его адресатом. А «в случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемой информации» — и все два месяца.

Видимо, в понимании правительства именно так будут достигнуты обеспечение права каждого на квалифицированную правовую помощь, равенство всех перед законом, равноправие и состязательность сторон, о которых написано в Конституции.

А заодно и реализация международно-правового принципа благоприятствования защите.

Для полноты картины задуманного «усиления законодательной поддержки адвокатскому запросу» стоит обратить внимание и на ответственность.

Санкции за неправомерный отказ адвокату в предоставлении запрошенной им информации или за несвоевременный ответ на адвокатский запрос ничем не будут отличаться от ответственности за такое же нарушение в отношении любого обращения любого обывателя и составят 1000-3000 руб.

А вот адвокаты за разглашение «информации с ограниченным доступом» ответят по всей строгости: они за это нарушение «несут административную ответственность как должностные лица», то есть рискуют заплатить 4000-5000 руб.

Мало того, «незаконное использование и (или) разглашение информации, связанной с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, либо систематическое несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к адвокатскому запросу» станут самостоятельным основанием прекращения статуса адвоката. Прибавив к этому укоренившееся в ходе все нарастающего противодействия защите понимание «разглашения» как любой ссылки в любом документе или выступлении адвоката и получим весьма существенный риск.

Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции

Как найти клиентов адвокату 2021 г

Адвокатский запрос: проблемы эффективной реализации - советы опытного юриста

Содержание

  • 1. Каналы привлечения клиентов для юристов, работающие даже в кризис
  • 2. Личный блог
  • 3. Сайты покупки клиентов
  • 4. Сайты фриланса
  • 5. Тематические форумы
  • 6. Рекомендации
  • 7. Какие каналы выгоднее всего использовать
  • 8. Как привлечь клиентов начинающему юристу: пошаговая инструкция
  • 9. Основные ошибки при работе с клиентами

10. Видео инструкция «Адвокатура.

Как адвокату привлечь клиентов? Обучающий фильм»

В юридической сфере огромная конкуренция. Многие люди приходят в эту профессию за деньгами, и каждый год их количество только растет. Новичку очень сложно получать своих первых клиентов. В этой статье мы поговорим о том, как найти клиентов для юриста, какие есть каналы привлечения в юриспруденции, что работает лучше всего и как новичку начинать свой путь в профессии.

1. Каналы привлечения клиентов для юристов, работающие даже в кризис

С развитием интернета количество возможностей для бизнеса становится все больше. Если вы юрист-одиночка, который работает на себя, нужно использовать максимум возможностей по привлечению клиентов.

1) Продающий одностраничный сайт

Одним из основных источников клиентов для юриста может быть одностраничный сайт (лендинг). Одностраничный сайт — это промоплощадка, в которой вы рассказываете о себе, своем продукте и призываете клиента к совершению целевого действия. При грамотной настройке вы получаете уже готовых клиентов.

2) Контекстная реклама

Привлекать пользователей нужно с помощью контекстной рекламы. Настраивать рекламную кампанию в Яндекс.Директ и после этого получать «теплых» клиентов прямо на ваш одностраничный сайт.

 Создание одностраничного сайта и настройку рекламной кампании лучше доверить профессионалам. В сумме все это обойдется в 20-100 тысяч рублей, в зависимости от качества исполнения и региона.

2. Личный блог

Личный блог — также хороший источник клиентов. Только у него немного другая специфика. Вы будете получать клиентов не за счет рекламы, а из поисковиков. Нужно писать тематические экспертные статьи, рассказывать реальные примеры из своей практики и отвечать на вопросы. Так вы получите посетителей на сайт, часть из которых станет вашими клиентами.

В долгосрочной перспективе личный блог может быть более выгодной площадкой для привлечения клиентов, чем обычный одностраничный сайт. При правильном подходе у вас будет 1-2 тысячи посетителей в день, из них кто-то будет пользоваться вашими услугами.

Еще один плюс личных блогов — вы получаете клиентов не только в интернете. Многие люди из вашего города могут читать блог и прийти к вам в офис. А в небольших регионах очень легко продвигаться по тематическим поисковым запросам вроде «юрист в городе N».

Если вы не умеете писать, лучше воспользоваться услугами копирайтеров. Они помогут в написании статей. Только вам нужно самостоятельно их консультировать по некоторым вопросам, если не хотите переплачивать в 2-3 раза.

3. Сайты покупки клиентов

В интернете есть сервисы по прямой покупке клиентов для юристов. Наверное, вы замечали небольшое окошко на разных сайтах, где написано «Задайте ваш вопрос юристу».

Такие всплывающие окна очень популярны на разных информационных сайтах, посвященных юриспруденции. Вы пишете в них свой вопрос, а потом ваши контакты даются юристу, который за них заплатил.

Очень удобно. Примеры таких сервисов:

Leadia;

Domlead;

Zakonpartner.

Такие сайты — неплохой источник клиентов. Но вы берете на себя определенные риски. Возможно, после вашего ответа клиент просто уйдет искать информацию. Или решит для себя вопрос и не будет обращаться к вам за услугами.

 Но несмотря на свои риски, подобные сайты остаются хорошим источником клиентов для юристов-одиночек, которым важно получить клиентов, отзывы и повысить собственный авторитет.

4. Сайты фриланса

Фриланс — удаленная работа с разовыми проектами. На фрилансе тоже много юристов, которые оказывают помощь другим людям. И периодически на различных биржах фриланса мелькают заказы по юриспруденции. Достаточно просто зарегистрировать аккаунт, купить премиум (на большинстве площадок без него никуда) и подавать заявки на все заказы.

Поначалу развиваться как специалист на сайтах фриланса будет сложно. Без отзывов и рекомендаций трудно внушить доверие клиентам. Но через несколько месяцев вы раскачаете собственный профиль, и к вам будут приходить люди.

Примеры сайтов фриланса:

Fl.ru;

Freelance.ru;

Freelansim.

5. Тематические форумы

Тематические форумы — один из дополнительных источников клиентов, если у вас много свободного времени. Вы можете отвечать на вопросы пользователей и продвигать свои консультации. Работа на форумах идет по следующей схеме:

Вы регистрируете аккаунт.

Заполняете основную информацию о себе.

Пишете, сколько стоит ваша консультация.

Отвечаете на вопросы.

Если вы будете ёмко отвечать на вопросы, у вас появится репутация знающего человека. К вам могут прийти за советом, и вы сможете продать свои услуги. Примеры форумов:

yurist-online.net;

forumyuristov.ru;

forum.yurclub.ru.

Есть еще платные сервисы вопросов-ответов юристов, например, yurist-online.net. Пользователи задают свои вопросы, назначают вознаграждение, а юристы пишут ответы. Автор, чей ответ понравился пользователю больше, получает деньги.

6. Рекомендации

Рекомендации — это сарафанное радио, когда ваши клиенты советуют вас своим знакомым. В разговоре, между делом, или, когда друзья обращаются — «не знаешь ли знакомого юриста?». Если вы хорошо выполняете свою работу, то рекомендации не заставят себя долго ждать, и у вас появится небольшой поток клиентов, которые будут приходить от ваших бывших посетителей.

Это один из лучших каналов привлечения клиентов для любого бизнеса. Но постепенно его эффективность становится ниже. К вам будут обращаться проверенные клиенты, которые уже между делом рассказывали о вас своим знакомым.

Поэтому рассчитывать исключительно на рекомендации со стороны бывших клиентов можно только в двух случаях:

Вы начинающий юрист и набираете клиентскую базу. Тут каждый клиент на счету, и рекомендации могут сыграть важную роль.

Вы профессионал, и у вас высокий ценник. Тут качество клиентов решает гораздо больше количества, поэтому ваши полезные знакомства и рекомендации могут «сыграть».

7. Какие каналы выгоднее всего использовать

Теперь давайте поговорим о самых эффективных каналах привлечения клиентов. Для хорошего юриста это — одностраничный сайт и личный блог.

Одностраничный сайт — большая продающая страница, которая мотивирует пользователя купить что-то. В данном случае это платная консультация у юриста. С помощью хорошей рекламной кампании вы получаете горячих клиентов, которым просто нужно позвонить и закрыть сделку.

Если делать все правильно, вы будете получать по 200-500 рублей за человека. А при хорошем ценнике на услуги, сайт окупится очень быстро.

Личный блог — большой сайт, куда вы будете выкладывать полезные материалы для своих читателей. Он выполняет другую роль — привлечение клиентов из поисковых систем. К вам на сайт будут заходить и читать материалы, которые решат проблемы. Попутно о вас узнают, знакомятся с тарифами и заказывают консультации.

Личный блог может привлекать клиентов в автоматическом режиме. Вы просто публикуете полезные материалы, а вокруг вас постепенно собирается аудитория. И при этом её можно монетизировать любым способом. Собственные услуги — не единственный вариант.

Это два личных источника клиентов, которые будут работать только на вас. Они развивают ваш личный бренд, помогают показывать собственную экспертность и продавать себя как специалиста. Это не значит, что нужно сломя голову бросаться делать собственный сайт. Нет, нужно использовать максимум возможностей. Просто личные источники клиентов намного эффективнее, чем поиск через публичные каналы.

Читайте также:  Вступили в силу изменения в УПК - советы опытного юриста

8. Как привлечь клиентов начинающему юристу: пошаговая инструкция

Теперь давайте поговорим о том, что делать начинающему юристу, у которого нет отзывов и хорошей репутации. Вам нужно проделать 5 шагов, чтобы начать получать клиентов:

Шаг 1. Регистрация на юридических форумах

Это самый простой способ привлечения клиентов, при котором вы практически ничем не рискуете. Тратится исключительно ваше время. Заполняете профиль и отвечаете на вопросы пользователей.

Не стоит говорить о том, что вы юрист-новичок, который только пришел в профессию. Ваши данные все равно вряд ли будут проверять, а показать себя вы сможете своими знаниями. И обязательно просите отзывы о ваших консультациях. Это очень важно.

Дополнительно можете регистрироваться в сервисе юридических вопросов-ответов. Больших денег вы не заработаете, но получите первых реальных клиентов и отзывы.

Шаг 2. Работа на сайтах фриланса

С первым опытом и реальными клиентами можно регистрироваться на сайтах фриланса. Уже есть чем заполнить раздел кейсов и примеров работ, так что скорость развития увеличена. Первым делом нужно купить премиум-аккаунт. Без него 95% заказов по юридической тематике будут недоступны.

Оставляйте максимально полные заявки под заказами. Рассказывайте о своем опыте в решении проблемы клиента.

Сайты фриланса на начальном этапе не дадут больших денег, но могут принести стабильный заработок.

Шаг 3. Начинаем создавать свой тематический блог

После того как к вам пойдут первые клиенты с форумов и через сайты фриланса, можно приступать к созданию собственного блога. Если на этом этапе нет денег, можно заказать простой вариант за 5-10 тысяч рублей.

После создания нужно приступать к наполнению. Пишем обо всем, с чем сталкивались во время практики. Клиент задал вопрос о том, что делать, если обманул поставщик? Пишите статью. Есть вопросы по алиментам, разводу и разделу имущества? Пишите статью.

Если ситуаций из практики недостаточно, можете воспользоваться сервисом Яндекс.Вордстат. Он показывает поисковые запросы. Вводите необходимое слово, например «Развод», и он выдаст основные вопросы по этой теме. Из них можно делать экспертные статьи.

Шаг 4. Собираем отзывы

После того как вы получите первых клиентов со своего сайта, попросите их оставить отзывы о вашей работе. Это вполне нормальная практика. Если человек заходит в профиль юриста и видит, что у него ни одного отзыва от клиента, он может подумать, что что-то здесь не так.

По максимуму используйте доказательства своей успешной работы. Это относится и к просмотрам ваших статей и тем на форумах, и м, вопросам в личные сообщения. Все это нужно показывать, чтобы люди убеждались, что вы реально профессионал.

Шаг 5. Расширяем доступные каналы

После создания собственного сайта и наполнения его контентом можно расширять доступные каналы. Если к вам приходит много клиентов с сайтов фриланса — продолжаем раскачивать профиль, добавлять новые примеры работ. Если сайт постепенно дает посетителей, то наполняйте новым контентом, переписывайте старый в соответствии с новыми поправками в законах.

Не нужно останавливаться на каком-то одном этапе. Клиентов много не бывает. Чем больше людей, которые готовы вам платить за услуги, тем выше стоимость часа вашей работы. Помните об этом.

9. Основные ошибки при работе с клиентами

Если вы работаете на себя, то вы уже бизнесмен. А значит, должны уметь продавать и знать психологию клиентов. Но многие юристы об этом забывают и совершают типовые ошибки.

Ошибка 1. Давать слишком много информации.

Давать слишком мало информации — плохо, и все это понимают. Но и давать слишком много информации — тоже бывает не очень хорошо. Ведь вы просто забираете у самого себя потенциального клиента.

Если вы расскажете человеку на форуме все, что ему нужно знать о проблеме, он безусловно будет вам благодарен и сумеет её решить самостоятельно. Но какая вам от этого польза? Давайте тот необходимый минимум, чтобы человек мог самостоятельно найти выход, но выгоднее ему было бы воспользоваться помощью специалиста.

Ошибка 2. Говорить на языке, непонятном для клиентов.

Если вы используете терминологию в своей речи или письме — это хорошо. Вы показываете себя как эксперта в этой области, доказываете свои знания. Но в разговоре с клиентом важно говорить как можно проще. Человек не знает терминов, он не знаком с вашей профессией, но ему нужно понять, о чем идет речь. Говорите простым и доступным языком.

Клиенту важно понимать вас. Если вы будете говорить с ним исключительно на языке терминологии, то он просто покивает головой, уйдет и забудет через 20 минут о том, что вы ему говорили. А это гарантированная потеря человека и возможный негативный отзыв.

Хотите гарантированно побеждать в тендерах?

         Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!

Выиграть в тендере

Ошибка 3. Невнимательно относиться к проблеме клиента.

У каждого человека, который приходит к вам на консультацию, проблема, скорее всего, появилась первый раз в жизни. И неважно, что это у вас десятый клиент за неделю с похожей ситуацией. Люди не любят чувствовать себя похожими на других. Им нужен индивидуальный подход. Или хотя бы симуляция такого подхода.

Постарайтесь вникнуть в проблему. Задавайте вопросы, заставьте клиента рассказать вам все в подробностях. Возможно, это вам и не нужно, но клиент почувствует, что над его проблемой работают.

Ошибка 4. Не уделять внимания старым клиентам.

Секрет многих успешных людей в том, что они умеют создавать вокруг себя положительные связи. Они расстаются в хороших отношениях, периодически напоминают о себе, поздравляют с праздниками и т. д. Вы тоже можете применять это в своей практике. Так вы повысите лояльность старых клиентов и сможете напомнить им о том, что у них есть знакомый юрист, который поможет.

Иногда банальное поздравление с днем рождения, которые вы отправите СМСкой, может сыграть важную роль и дать вам повторного клиента. Не забывайте об этом.

С развитием интернета юристам стало проще искать клиентов. Появились форумы, платные сервисы консультаций, личные блоги и сайты. Пользуйтесь всеми доступными каналами привлечения, не совершайте типовых ошибок в общении и тогда в короткие сроки вы сумеете выстроить поток клиентов.

Хотите участвовать в тендерах с авансом от заказчика?

         Для вас — самая полная база государственных и коммерческих тендеров с авансированием от 30% до 100%!

Заключить контракт с авансированием

10. Видео инструкция «Адвокатура. Как адвокату привлечь клиентов? Обучающий фильм»

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Адвокатский запрос: проблемы эффективной реализации

З.А. ПАПУЛОВА

Папулова Зоя Александровна, адвокат, доцент кафедры гражданского права Уральского государственного экономического университета, кандидат юридических наук.

Статья посвящена изменениям, внесенным в Закон об адвокатуре и КоАП РФ в целях совершенствования института адвокатского запроса. Однако на практике данные идеи не получают своего реального воплощения ввиду наличия многочисленных коллизий и старых подходов, что приводит к прежним правовым последствиям. Предлагается анализ проблемы и корректировка существующих предписаний.

Ключевые слова: адвокат, адвокатский запрос, полномочия адвоката.

Attorney Request: Issues of Efficient Implementation

Z.A. Papulova

Papulova Zoya A., Attorney, Assistant Professor of the Department of Civil Law of the Ural State University of Economics, Candidate of Legal Sciences.

This article is devoted to changes included in the Law of the bar and the Code of administrative offences with the aim of improving the institute of attorney’s inquiry. But in our real life this ideas doesn’t work since there are a lot of collisions and old style principles. This article offers to assay these questions and complement several rules.

Key words: advocate, attorney’s inquiry, powers of attorney.

2 июня 2016 г. был принят Федеральный закон N 160-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14 КоАП РФ и ФЗ «Об адвокатский деятельности и адвокатуре» . Адвокатская общественность давно ждала этот Закон и встретила его с большим энтузиазмом.

———————————

СЗ РФ. 2016. N 23. 6 июня. Ст. 3284.

Указанный Федеральный закон внес существенные корректировки в регламентацию адвокатской деятельности, а также ввел административную ответственность за отказ от предоставления информации, запрошенной адвокатом, в связи с осуществлением своей профессиональной деятельности.

На законодательном уровне такие нововведения значительно усилили весомость адвокатского статуса и расширили возможность получения сведений на досудебном этапе. Однако первый правоприменительный опыт показывает, что практическое применение новых норм оказывается далеко не таким эффективным, как хотелось бы.

Остановимся на некоторых из этих причин.

В результате внесенных изменений в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» появилась дополнительная ст. 6.1 «Адвокатский запрос», возможность направления которого ранее применялась со ссылкой на подп. 1 п. 3 ст. 6, регламентирующей полномочия адвоката.

Согласно п. 1 ст. 6.1 адвокат получил возможность направлять в государственные органы и органы местного самоуправления официальные обращения относительно предоставления справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Однако вместе с тем п. 4 данной статьи прямо закрепляет круг данных, в получении которых адвокату может быть отказано, в их числе значатся сведения, отнесенные законом к информации с ограниченным доступом.

На практике ограничение в представленной редакции привело к тому, что указанный пункт служит легальным основанием для тех же органов и должностных лиц, которые ранее просто игнорировали адвокатские запросы, отказывать в предоставлении информации со ссылкой на то, что запрашиваемые сведения относятся к информации с ограниченным доступом, и рекомендовать обратиться в суд для получения необходимых данных, что по существу имеет тот же самый эффект и правовые последствия, какие существовали до принятия обозначенных выше изменений.

Главным образом такие потенциально «отказные» запросы связаны с персональными данными физических лиц.

При этом в ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» очерчивается сфера действия Закона и обстоятельства, на которые действие данного Закона не распространяется, и в их числе действительно нет пункта, который позволил бы получить информацию, относящуюся к персональным данным в рамках адвокатского запроса.

———————————

СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). 31 июля. Ст. 3451.

Следовательно, получается замкнутый круг, согласно которому, с одной стороны, адвокат вправе собирать сведения, справки, характеристики, письменные доказательства, делать запросы должностным лицам и организациям в целях осуществления своей деятельности, а с другой стороны, практически вся подобного рода информация охраняется Законом о персональных данных, запрещающим разглашение таких материалов.

Читайте также:  Порядок ликвидации юрлиц предложили изменить - советы опытного юриста

К сожалению, очень часто наличие подобных коллизий ведет к нарушению прав граждан и юридических лиц, а иногда и к невозможности исполнить судебный акт.

К примеру, это касается дел о выдаче дубликатов трудовых книжек, которые были утрачены, в том числе в обстоятельствах форс-мажора.

Работодатель, защищая свои права, обращается к адвокату, который делает запросы в уполномоченные органы с целью получения сведений о предыдущих местах работы работника организации, на что получает ответ о необходимости работника обратиться лично за подобного рода сведениями, ссылаясь на приведенный выше Закон о персональных данных.

После передачи данной просьбы работнику он отказывается подать подобного рода запросы от своего имени и увольняется из организации. По истечении полугода работник обращается в суд, просит выдать дубликат трудовой книжки (что, как он знает, невозможно сделать без его личного участия) и взыскать неполученный заработок за незаконное лишение возможности трудиться.

Суд данные исковые требования удовлетворяет, при этом не задумываясь о том, что у работодателя нет правовых механизмов получить, вопреки желанию такого работника, сведения о его предыдущих местах работы . В данном случае положительный ответ на адвокатский запрос мог бы еще на начальном этапе разрешить данную ситуацию и защитить добросовестного работодателя.

———————————

Дело N 2-10689/2016 // Архив Ленинского районного суда г. Екатеринбурга.

Огромное количество сложностей возникает при вступлении наследников в права на ценные бумаги: невозможно получить сведения, к примеру, о количестве и стоимости акций, которые имеются у реестродержателя, который передает их только суду, что делает невозможным для наследников получение представления о наследственной массе и вступление в права наследников вне зала суда.

Такое блокирование адвокатской деятельности приводит к увеличению количества судебных дел, часть из которых возникает на фоне невозможности получения иным образом, кроме судебного запроса, законной информации, имеющей значение для защиты прав граждан и юридических лиц.

Представляется, что жизнеспособность законодательных нововведений, отраженных в ФЗ N 160-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14 КоАП РФ и ФЗ «Об адвокатский деятельности и адвокатуре» невозможна без доработки ФЗ «О персональных данных». В частности, предлагается подп. 3 п. 4 ст. 6.

1 изложить в следующей редакции: «Запрошенные сведения отнесены законом к информации, составляющей государственную и коммерческую тайну».

Такая редакция позволит ограничить возможность отказа в получении сведений, только если они имеют законодательно регламентированный статус государственной или коммерческой тайны, что приведет к реальному изменению ситуации.

Кроме того, в ст. 1 ФЗ «О персональных данных» предлагается включить п. 6: действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при «предоставлении уполномоченными органами информации, запрошенной в рамках адвокатского запроса».

Дополненная ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» является в данном случае сдерживающим механизмом для адвокатов в случае установления факта незаконного использования полученных сведений.

Безусловно, изложенная в статье позиция может встретить своих оппонентов, которые укажут на возможность злоупотребления адвокатами своими полномочиями, однако прогресс заключается в доверии.

По большому счету превышать свои полномочия могут и следственные, и судебные органы, оформляя запросы и получая сведения для личного использования по несуществующим делам, но никому не приходит в голову беспочвенно подозревать их в подобном.

Следовательно, и адвокаты, имея больше инструментов, смогут получать более полные сведения о фактическом наполнении конкретных правоотношений, что приведет к улучшению качества и оперативности оказания юридической помощи как физическим, так и юридическим лицам и к увеличению числа споров, разрешаемых без участия суда.

Источник — журнал «Адвокатская практика» 2017, №4

Об адвокатском запросе в 2021 году

Согласно ст. 6, п.3 Закона «Об адвокатуре» адвокатские запросы являются одним из главных преимуществ юристов, сдавших квалификационный экзамен и обладающих соответствующим статусом.

Обладая, определёнными особенностями, адвокатский запрос помогает собирать важную информацию, необходимую специалисту при оказании квалифицированной юридической помощи клиенту, заключившему с ним письменное соглашение.

О том, что представляет собой адвокатский запрос, каковы его особенности и прочие нюансы расскажем далее.

Адвокатский запрос – специальный документ, составленный в письменном виде и отправляемый адвокатом для получения информации от уполномоченных лиц на безвозмездной основе на основании заключенного с клиентом соглашения.

При этом должностные лица, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные компании, в которые были направлены запросы, обязаны предоставить ответы.

В основной массе адвокатские запросы составляются и направляются вместе с приложениями к ним копий дополнительных документов, подтверждающих право представлять интересы конкретного гражданина в деле. В уголовном процессе такими документами становятся ордер, доверенность и т.д.

Какие запросы может делать адвокат?

Закон дозволяет при помощи данных запросов получить любые сведения, имеющие значение для дела, а именно:

  1. Cправки от уполномоченных лиц;
  2. Характеристики;
  3. Информацию, касающуюся деятельности гражданина и другую.

Адвокату должны предоставить запрашиваемую информацию за исключением случаев:

  • лицо, получившее запрос, не обладает надлежащими сведениями,
  • запрос был составлен в ненадлежащей форме (были нарушены требования, которые предъявляются к его форме),
  • сведения, которые желает получить адвокат, относятся к информации с ограниченным доступом.

При этом информацией с ограниченным допуском признается:

  • Коммерческая тайна (сведения, в отношении которых введен режим конфиденциальности, позволяющий получить ее правообладателю дополнительные доходы);
  • Тайна личной жизни гражданина (тайна переписки, невмешательства в семейную жизнь гражданина);
  • Государственная тайна (информация, имеющая общегосударственное значение);
  • Банковская тайна.

Адвокат не сможет получить сведения, относящиеся к персональным данным гражданина, например, паспортные данные, справки о состоянии его здоровья и иное, за исключением ситуаций, когда гражданин предоставил согласие (оптимально в письменной форме) на осуществление запроса.

Порядок оформления и направления адвокатского запроса

Адвокатский запрос составляется по определённым правилам, несоблюдение которых может стать основанием для отказа в ответе на него. В запросе должны присутствовать следующие элементы:

  1. «Шапка», в которой указывается информация об адвокате, направившим данный запрос, его идентификационный номер, адрес и прочее, а также наименование (ФИО) и адрес того, кому адресован данный документ;
  2. В содержании должны присутствовать следующие пункты: — наименование адвокатского образования; — регистрационный номер в реестре адвокатов; — номер удостоверения;

    — указание на идентификационные данные клиента.

  3. Подписи и печать адвокатского образования.
  4. В теле запроса необходимо максимально четко и ясно изложить свою просьбу.
  5. К запросу должны быть приложены документы, подтверждающие компетенцию адвоката, например, соглашение об оказании услуг или доверенность, или ордер.

Cрок ответа на адвокатский запрос

В соответствии с положениями закона, срок исполнения адвокатского запроса, составленного в надлежащей форме, составляет один месяц.

В некоторых случаях, когда предоставление сведений требует подготовки, он может быть продлён еще на 30 дней максимально.

При этом адвокату направляется уведомление о том, что срок для исполнения его запроса необходимо увеличить.

Ответственность за неисполнение адвокатского запроса

Отказать адвокату и не предоставить требуемую информацию в его запросе могут, как в случаях:

  • документ был составлен ненадлежащем образом,
  • в отношении информации с ограниченным допуском.

Лучше доверьте работу для представительства по судебным делам юристу или адвокату. Поверьте, он знает тонкости и нюансы, которые помогут Вам не только сохранить время, но избежать критических ошибок. А найти опытных юристов из любого города России Вы сможете на ЮрПроводнике.

Найти юриста

Поиск по опытным юристам и адвокатам недалеко от Вас

Сравнить цены

Работайте с опытными юристами по фиксированным ценам

В остальных ситуациях отказ ответить на адвокатский запрос и предоставить информацию, чреват наложением административной ответственности (как и незаконное разглашение информации, ставшей известной в связи с исполнением запроса) в размере от 1000 до 3000 рублей.

Выводы

  1. Адвокатский запрос составляется в установленной форме, при несоблюдении которой адвокат может получить обоснованный отказ в предоставлении требуемых сведений.
  2. Закон устанавливает перечень сведений, которые не могут быть предоставлены по запросу адвоката, а также указание на то, что некоторая информация предоставляется только по согласию клиента (подзащитного).
  3. Если же информация не может быть предоставлена адвокату в установленный законом тридцатидневный срок, например, по причине недостаточной технической оснащенности, то срок может быть продлен на месяц по письменному уведомлению лица или органа, который должен был ее предоставить.
  4. За отказ в предоставлении требуемых сведений на виновное лицо налагается административный штраф.
  5. В качестве варианта организация или объединение, а также орган, от которого требуется информация, может пригласить адвоката на территорию своей организации для осуществления самостоятельного сбора сведений.
  6. Направляя запросы, адвокат должен строго соблюдать букву закона и не превышать своих полномочий, а также не должен ущемлять или ограничивать интересы и права других лиц.

30 дней без ответа: проблемы эффективности и туманные перспективы адвокатского запроса — Сфера

Адвокатский запрос, с одной стороны, призван упростить жизнь защитникам, а с другой – явно ее усложняет. Это связано с несовершенством отечественного законодательства, утверждают специалисты. Они называют четыре основные проблемы этого инструмента.

Проблема № 1 – требования к оформлению. Конкретизировал требования к адвокатскому запросу Приказ Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2016 г.

№ 288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса».

Одним из наиболее спорных пунктов стала необходимость при направлении запроса указать обоснование получения адвокатом запрашиваемых сведений. 

«Изначально были установлены явно несоразмерные требования. Например, о необходимости обязательно раскрывать сущность поручения, которое исполняет адвокат. Это необоснованное внедрение в адвокатскую тайну, что само по себе проблема.

В итоге адвокату нужно было всегда оценивать риски: может, лучше не указывать обоснование? Но если это не сообщить в запросе, то, получается, что он составлен ненадлежащим образом, и можно на него не реагировать», – отмечает партнер, соруководитель уголовно-правовой практики Коллегии адвокатов Pen & Paper, вице-президент Адвокатской палаты Москвы Вадим Клювгант.

Последующая некоторая дебюрократизация требований к запросу, по мнению эксперта, пошла ему на пользу: Верховный Суд РФ в своем решении от 24 мая 2017 года № АКПИ17-103 отметил, в частности, незаконность такого требования.  

«Следовательно, при направлении адвокатского запроса защитник не связан обязанностью обоснования цели предоставления соответствующей информации. И адресат запроса не вправе отказаться от предоставления данной информации, ссылаясь на неполноту оформления адвокатского запроса.

В то же время, несмотря на позицию высшего судебного органа, уполномоченные государственные органы и организации нередко продолжают предоставлять формальные ответы, что требует поиска более действенных механизмов, обеспечивающих эффективность адвокатского запроса», – считает адвокат, младший партнер АБ «ЗКС» Анастасия Лукьянова.

Проблема № 2 – отсутствие ощутимых санкций. Необоснованный, безосновательный отказ или отказ от исполнения адвокатского запроса по надуманным мотивам – еще одна форма воспрепятствования адвокатской деятельности. Однако ни уголовной, ни эффективной административной ответственности за такое деяние сегодня закон не предусматривает, отмечает Вадим Клювгант.

Министерство юстиции РФ 1 сентября 2020 года представило проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ (в части установления дополнительных гарантий реализации принципа состязательности сторон)».

Читайте также:  Апелляция сделала миллионером покупательницу «Лады» - советы опытного юриста

В его основу легли собранные за последние годы предложения адвокатов. Важное изменение для такого инструмента, как запрос, – возможное появление в УК РФ статьи 294.1 «Воспрепятствование законной деятельности адвоката».

Предусмотренные в проекте уголовно-правовые санкции являются принципиально новыми, по словам Вадима Клювганта, поскольку в настоящее время никакая ответственность за воспрепятствование адвокатской деятельности законом не установлена.

Есть лишь декларативный запрет в Законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», не подкрепленный никакими санкциями.

Например, в новом законопроекте за вмешательство в законную деятельность адвоката, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан (или организаций), предусматривается штраф до 80 тысяч рублей или обязательные работы.

Тогда как сегодня верхняя планка административного взыскания, причем налагаемого только за неисполнение адвокатского запроса – 10 тысяч рублей (статья 5.39 КоАП РФ). Для группы лиц, действовавших по предварительному сговору, законопроект предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.

Пока документ не внесен на рассмотрение Государственной Думы РФ, поэтому эксперты осторожны в его оценках и влиянии на ситуацию.

Сегодня привлекаются к административной ответственности по статье 5.39 КоАП РФ, как отмечает Анастасия Лукьянова, чаще всего лица и организации, которые отказывают адвокату в предоставлении информации, необоснованно ссылаясь на несоблюдение формальных требований по оформлению запросов.

«Установленная административная ответственность побуждает ряд адресатов не прямо отказывать в получении информации, а предоставлять ответы, юридически отвечающие требованиям.

Но содержание таких сведений имеет формальный характер и не позволяет впоследствии их использовать адвокату для оказания квалифицированной юридической помощи доверителю.

При этом необходимо учитывать, что предоставленная по истечению 30 дней информация может быть непригодна в связи с ограниченными сроками уголовного судопроизводства, в том числе и на досудебной стадии», – подчеркивает эксперт.

Привлечь к административной ответственности адресата запроса за неправомерный отказ или затягивание времени, как показывает практика, проблематично, из-за чего адвокаты часто предпочитают не тратить на это время.

«На общий порядок возбуждения дел об административном правонарушении отводится всего-навсего два месяца – на выявление и привлечение. Как правило, все уходят безнаказанными.

Система плоха, поэтому почти никто [из адвокатов] не жалуется, а установленная административная ответственность – это шаг вперед и два назад.

Ввели довольно строгие требования по оформлению адвокатского запроса, что в итоге вышло боком: как не отвечали, так и не отвечают», – отмечает адвокат, независимый советник по правовым вопросами, третейский судья, старший преподаватель РАНХиГС при Президенте РФ Андрей Некрасов.

Чаще не исполняют в должной форме адвокатский запрос или игнорируют его государственные структуры, делает вывод из своего опыта адвокат.

Однако, как отмечает Вадим Клювгант, статистических данных по этому вопросу пока нет, так как с момента вступления в силу последних законодательных изменений прошло мало времени. Более того, нет наблюдений и по количеству запросов, которые адвокаты оформили неправильно.

Однако такие факты не меняют общего вывода, считает эксперт, – энтузиазма в реакции на адвокатские запросы в Российской Федерации пока не наблюдается.

Проблема № 3 – лучшие предлоги для отказа. Одна из наиболее распространенных причин отказа в предоставлении запрашиваемой адвокатом информации – запрос сведений, отнесенных законом к информации с ограниченным доступом, согласно пункту 3 части 4 статьи 6.

1 Федерального закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и об адвокатуре в РФ».

Данное нормативно-правовое положение отсылает к различным актам РФ (всего около 70), которые ограничивают доступ к определенным категориям информации – государственная, служебная, коммерческая и профессиональная тайны, персональные данные.

При этом на практике защитники сталкиваются с тем, что информацией ограниченного доступа могут признать данные из Росреестра, налоговой или нотариальной конторы.

Получить действительно нужные сведения через адвокатский запрос чрезвычайно тяжело, по словам Андрея Некрасова, в том числе и из-за приоритета закона о персональных данных над законом об адвокатуре.

Затруднительно и добиться административной ответственности за непредоставление адресатом сведений, относящихся к информации с ограниченным доступом, отмечает Анастасия Лукьянова: прослеживается тенденция отказа прокурора в возбуждении таких производств, аналогичной позиции придерживаются и суды в случае обжалования.

«При отказе уполномоченным органом в предоставлении запрашиваемой информации на него возлагается обязанность указать конкретное основание для отнесения запрашиваемых сведений к информации с ограниченным доступом.

При этом адвокат в процессе составления и направления запроса может и не быть осведомлен о том, что запрашиваемая информация будет истолкована адресатом как сведения, составляющие ту или иную тайну.

Таким образом, неопределенность рассматриваемой нормы в части отсутствия исчерпывающего перечня сведений, которые не могут быть предоставлены при направлении адвокатского запроса, не позволяет в полной мере обеспечить равенство сторон, в том числе и в уголовном судопроизводстве, в части сбора доказательств», – отмечает Анастасия Лукьянова.

Составление более конкретизированного перечня такой информации, по мнению Вадима Клювганта, послужит лишь паллиативом: адвокаты ведут любые дела вне зависимости от степени чувствительности используемой в них информации.

«У адвоката должна быть возможность беспрепятственно осуществлять защиту и оказывать юридическую помощь эффективно по любому делу, которое он ведет. Из этого следует, что у адвоката не должно быть препятствий для получения сведений, в том числе относящихся к информации с ограниченным доступом.

Другое дело, что адвокат не должен злоупотреблять этим правом: например, торговать запросами. Такие позорные и неприемлемые явления у нас случаются в отношении депутатских запросов.

Реагировать на подобные нарушения – задача адвокатского сообщества, которое пресекает такие злоупотребления, и привлекает адвокатов к дисциплинарной ответственности, когда об этом становится известно и вина доказана», – поясняет Вадим Клювгант.

Однако эксперт уверен, что единичные случаи не могут быть основанием для ограничения всех адвокатов в праве получать информацию. Презумпция доверия и добросовестности должна работать в отношении адвоката так же, как она действует в отношении суда, следствия и прокуратуры (при том, что различные злоупотребления совершаются и там).

Проблема № 4 – разница в 25 дней. Значительная разница между сроками на подготовку ответа по адвокатскому и судебному (прокурорскому) запросам приводит к нарушению принципа равноправия сторон в суде.

Если обвинение получает удовлетворение своих информационных запросов в течение пяти дней, то сторона защиты – в течение 30 дней с возможностью продления этого срока.

Такое положение дел является дискриминационным, противоречит принципу равноправия и состязательности сторон, а также международно-правовому принципу благоприятствования защите, отмечает Вадим Клювгант.

«Данное обстоятельство не позволяет рассматривать адвокатский запрос в качестве эффективного инструмента по сбору доказательств для оказания квалифицированной юридической помощи своему доверителю, так как срок в 30 дней для дачи адресатом ответа приравнивает адвокатский запрос к обращению гражданина, которое подлежит рассмотрению органом государственной власти в установленном законом порядке», – подчеркивает Анастасия Лукьянова.

Если из-за неправомерного отказа должностного лица предоставить информацию был причинен вред правам и законным интересам граждан, то согласно статье 140 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Таким образом, по словам эксперта, право гражданина является объектом уголовно-правовой охраны, тогда как корреспондирующее ему правомочие адвоката уголовным законом не охраняется.

Обходные маневры и перспективы

Действенных инструментов по исполнению запроса немного, отмечают эксперты. Один из вариантов – подать в суд и добиться привлечения к административной ответственности за неисполнение запроса или бездействие. Наложенные судами штрафы и другие немногочисленные санкции, по мнению Вадима Клювганта, малоэффективны для достижения главной цели – получения ответа на запрос.

«Информация, о которой адвокат просит, нужна здесь и сейчас, и никто не будет ждать. Если бы защитник мог поставить вопрос так, что пока он не получил ответа на запрос, нельзя завершить расследование дела или рассмотрение его в суде, так как ответ имеет важное доказательственное значение… Но у адвоката такой возможности нет.

Ему всегда укажут на необходимость своевременно подавать запросы и представлять доказательства, и никто не будет вникать, как он добивается получения на него ответа. Поэтому нам приходится прибегать к альтернативным способам.

Например, просить содействия суда, чтобы запрос стал судебным, а не адвокатским, в надежде, что тогда он будет быстрее и качественнее исполнен», – отмечает Вадим Клювгант.

Однако практика, по словам экспертов, однозначно свидетельствует о том, что суд, следствие и прокуратура нечасто поддерживают такую просьбу. Андрей Некрасов отмечает, в итоге материалы по запросу либо пропадают за давностью (два месяца), либо защита проигрывает по формальным признакам. Во многом поэтому адвокат решил в своей работе реагировать посредством подачи жалобы в прокуратуру.

«Я придумал обязать прокурора вносить представление об устранении нарушения законодательства. Если нет ответа на запрос, значит, был нарушен федеральный закон, и следует вынести представление, руководствуясь законом об адвокатуре. А штрафовать на те копейки – это и неинтересно, и никак не поможет», – поясняет Андрей Некрасов.

Если рассуждать о перспективах такого инструмента, как адвокатский запрос, то помимо опубликованного законопроекта Минюста РФ существуют и другие направления для его развития. Определенные изменения должны произойти благодаря запуску и развитию комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР).

Федеральная палата адвокатов анонсировала, что сервис будет интегрирован с информационными системами органов юстиции, судов, правоохранительных и иных государственных органов. Принципиальных изменений относительно адвокатского запроса от цифровизации в сообществе не ждут.

Андрей Некрасов считает, что возможно сервис и электронная подпись могут сократить сроки отсылки, но это коснется только запросов в государственные и муниципальные органы.

«Фундаментальных проблем адвокатского запроса цифровизация не коснется.

Как показал карантинный период, когда у нас появились элементы дистанционного судопроизводства и документооборота, это облегчило только организационно-техническую сторону.

При условии, что все работает, эта сторона процесса становится легче, быстрее: меньше времени на почтовый пробег, меньше риск утраты запроса по пути. Но содержательных проблем это не решает», – отмечает Вадим Клювгант.

Неэффективность адвокатского запроса, по мнению Анастасии Лукьяновой, нуждается в разработке, прежде всего, обеспечения прав адвоката при направлении соответствующего запроса адресату. Без этого условия изменение санкций и другое реформирование административной ответственности может не иметь смысла.

Эксперты Анастасия Лукьянова, Вадим Клювгант и Андрей Некрасов предположили, как можно повысить эффективность адвокатского запроса:

  • сокращение срока предоставления ответов на адвокатский запрос (статья 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и об адвокатуре в РФ»);
  • устранение неопределенности в части описания сведений, отнесенных законом к информации с ограниченным доступом, и предоставление адвокатам доступа к этим данным – например, как это происходит сегодня с допуском адвокатов в рамках судебного процесса к делам, содержащим сведения о гостайне;
  • ужесточение ответственности и административно-правовых санкций до уровня, когда адресатам запросам станет невыгодно уклоняться любыми способами от его надлежащего исполнения;
  • установление приоритетного порядка исполнения адвокатского запроса, поскольку это касается реализации конституционных гарантий каждого на квалифицированную юридическую помощь – особенно в ситуациях, связанных с уголовным преследованием или содержанием под стражей.

Источник изображения: studiogstock

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *